Ajankohtaista rakennusalan työsuojelun valvonnasta

Työturvallisuuskilpailuihin osallistuvien talonrakennusalan päätoteuttajien valvonta

Osa talonrakennusalan yrityksistä on sitoutunut turvallisuustoiminnan omaehtoiseen kehittämiseen. Nämä yritykset osallistuvat yleensä alalla järjestettäviin turvallisuuskilpailuihin. Tämän yritysryppään valvonnan tavoitteena on viedä työturvallisuuskärkeä eteenpäin sekä vaikuttaa siihen, että heihin sidoksissa olevat ali- ja sivu-urakoitsijat hoitavat työnantajavelvoitteensa.

Turvallisuuskilpailussa tulos arvioidaan työolosuhteita mittaavalla TR-mittarilla, tapaturmasuhteella sekä vuosittain vaihtuvalla muuttuvalla osuudella. TR-mittari on menetelmä, jossa tukkimiehen kirjanpidolla tehdään kunnossa ja ei-kunnossa havainnointi päätetyistä aihekokonaisuuksista. Havainnoinnin perusteella lasketaan työolosuhteiden tasoa kuvaava indeksi, joka sijoittuu välille 0-100. Turvallisuuskilpailun muuttuvana osio esimerkiksi Uudenmaan alueella on vuonna 2014 ergonomia. Työsuojelutarkastaja selvittää työmaalla ergonomiaan liittyviä suunnittelu- ja toteutusseikkoja laaditun lomakkeen perusteella. Työmaan oma väki arvioi kilpailumittauksen yhteydessä valitsemansa työtehtävän ergonomista tilannetta sekä ratkaisumahdollisuuksia ergonomian kohentamiseen.

Muiden talonrakennusalan päätoteuttajien valvonta

Työsuojelun vähimmäistason valvonta suunnataan pääsääntöisesti niihin päätoteuttajiin ja heidän työmaihinsa, jotka eivät ole omaehtoisesti kehittämässä työturvallisuuttaan esimerkiksi työturvallisuuskilpailuissa tai muissa kehittämisfoorumeissa. Uudis- ja korjausrakentamisen minimitason tarkastukset voidaan tarvittaessa tehdä myös alueellisten valvontaiskujen muodossa.

Valvonnalla pyritään siihen, että nämä yritykset ensivaiheessa pakotetaan noudattaa työturvallisuuslainsäädäntöä.

Yrityksiin, joiden työturvallisuustaso huomataan työmaatarkastuksessa huonoksi, tehdään yritystarkastus ja mahdollisesti myös yrityksen muille työmaille tehdään tarkastuksia. Yksittäistenkin mutta merkittävien puutteiden osalta ollaan yhteydessä yrityksen ylimpään johtoon.

Talonrakennusalan erityisasioiden valvonta

Asbestia koskevan lainsäädännön muutos on vireillä. Työsuojeluhallinto varautuu tekemään mahdollisiin asbestipurkulupiin liittyvät tarkastukset, joilla selvitetään yritysten kyky ja mahdollisuudet tehdä asbestipurkutöitä.

Pölyntorjunnan valvontaa kohdistetaan erityisesti korjausrakentamiseen. Korjausrakentamistyömaille lähetetään nettikysely, jolla vaikutetaan suoraan pölyntorjunnan hallintatapoihin. Valituille työmaille tehdään vastausten todentamiseksi tarkastuksia.

Erityisesti yksityishenkilöiden käyttöön tulevien pientalojen rakentamisen työturvallisuutta pyritään parantamaan. Yrityskohtaisilla tarkastuksilla pyritään vaikuttamaan siihen, että talopakettitoimittajat kehittävät putoamissuojausta, kouluttavat ja perehdyttävät heidän käyttämänsä urakoitsijat työturvallisuuteen sekä osaltaan vaikuttavat siihen, että työmaan vastuullinen päätoteuttaja olisi selvästi nimetty.

Maa- ja vesirakennusalan valvonta

Tarkastustoiminnan kohteina ovat räjäytys- ja louhintatyöt, maarakennustyöt, siltojen, tunneleiden ja väylien rakentaminen, pilaantuneiden maiden puhdistaminen, yhdyskuntatekniikan rakennustyöt sekä toimialaan liittyvät rakennustekniset työt.

Tarkoituksena on lisäksi seurata maa- ja vesirakennusalalla tapahtuvia muutoksia ja yleistä kehitystä ja pitää yhteyksiä alan sidosryhmiin. Tarkastuksilla otetaan huomioon myös työmaiden henkilökunnan esille nostamat asiat.

Räjäytys- ja louhintatyömaitten turvallisuutta arvioidaan yhteisen tarkastuslistan avulla. Räjäytystöiden valvontaa toimitetaan tarvittaessa yhteistyössä poliisin kanssa ja räjähteisiin ja louhintoihin liittyvää yhteistyötä tehdään Turvallisuus- ja kemikaaliviraston kanssa.

Pilaantuneiden maa-alueiden kunnostustöitä valvotaan asiakasaloitteisten tarpeiden mukaan. Pilaantuneiden maiden puhdistamiseen liittyvät tarkastukset toimitetaan tarvittaessa yhteistyössä ympäristöviranomaisten kanssa.

Harmaan talouden valvonta rakennusalalla

Rakennusalan harmaan talouden valvonnassa keskeistä on vaikuttaa siihen, että rakennustyömaalla tiedetään, keitä siellä tosiasiallisesti työskentelee ja että tehdystä työstä maksetaan verot ja muut työnantajamaksut. Sen lisäksi keskeistä on vaikuttaa yleensäkin siihen, että kaikki rakennusalan yritykset toimivat Suomessa samoilla pelisäännöillä ja noudattavat Suomen työlainsäädäntöä, erityisesti työsuhteen vähimmäisehtojen osalta.

Työsuojeluvalvonta tukee näiden tavoitteiden saavuttamista valvomalla tunnistekortteja ja niihin liitettyjä veronumeroita, työmaan henkilöluetteloja, urakoitsijaluetteloita, tilaajavastuuvelvoitteiden noudattamista, ulkomaalaisiin työntekijöihin kohdistuvaa lainsäädäntöä ja ulkomaalaisten työntekijöiden työsuhteen ehtoja. Tunnistekorttien ja veronumeroiden valvonta on keskeisessä asemassa.

Työsuojeluhallinto tekee tiivistä yhteistyötä harmaan talouden torjunnassa Rakennusteollisuus RT:n, Rakennusliiton ja RAKLI ry:n kanssa. Lisäksi tehdään yhteistyötä poliisin, Eläketurvakeskuksen, Tapaturmavakuutuslaitosten liiton ja verohallinnon kanssa. Verohallinnolle voidaan toimittaa tarvittaessa tietoa työmaalla kohdatuista yrityksistä ja työntekijöistä

Yhteistarkastuksia muiden viranomaisten (etenkin poliisin, verohallinnon, Rajavartiolaitoksen ja Eläketurvakeskuksen) kanssa jatketaan. Erityisesti poliisin kanssa tehtävää yhteisvalvontaa kehitetään ja laajennetaan harmaan talouden torjumiseksi. Tunnistekortti- ja veronumerovalvontaan liittyviä yhteistarkastuksia jatketaan paikallisten poliisilaitosten kanssa, ja yhteistarkastukset käynnistetään niiden poliisilaitosten alueella, joissa yhteistyö ei ole vielä käynnistynyt. Lisäksi jatkossakin tehdään yhteistyötä edellä mainittujen viranomaisten lisäksi Tapaturmavakuutuslaitosten liiton kanssa.