Ammattitauti-ilmoitusten rooli työsuojelun valvonnassa

Niin sanotun työsuojelun valvontalain (Laki työsuojelun valvonnasta ja työpaikan työsuojeluyhteistoiminnasta 44/2006) perusteella lääkäri, joka perustellusti epäilee työstä johtuvaa sairautta, on velvollinen tekemään asiasta ilmoituksen aluehallintovirastolle. Aluehallintoviraston työsuojelun vastuualue käyttää ilmoitusta työsuojeluvalvontansa suuntaamiseen ja lisäksi toimittaa ilmoituksen eteenpäin myös Työterveyslaitokselle ja sosiaali- ja terveysministeriölle.

Aluehallintovirastot ovat viime vuonna käyneet läpi ilmoitusten käsittelyä ja kehittäneet ja yhdenmukaistaneet käsittelyn prosessia. Asiasta on nyt voimassa tuore valtakunnallinen valvontaohje, joka ohjaa aluehallintovirastot yhdenmukaiseen toimintaan. Myös työsuojeluviranomaisten käyttöönottama valvonnan tietojärjestelmä tukee aikaisempaa paremmin ilmoituksen tietojen kirjaamista ja valvontatoimintaa.

Valvontatoiminnan kehittämisen vuoksi olisi entistä tärkeämpää, että ilmoituksia saapuisi aikaisempaa luotettavammin työsuojeluviranomaiselle. Viime vuosina tilanne on ollut sellainen, että ammattitautitapauksia on ilmoitettu Tapaturmavakuutuslaitosten liitolle vuosittain 5500–5800 kappaletta. Aluehallintovirastot ovat kuitenkin vastaanottaneet ilmoituksia vain 1300–1800 eli noin neljänneksen kokonaismäärästä. Ammattitauti-ilmoituksen tekemiselle on nyt uusittu lomake, joka löytyy Valtiokonttorin ylläpitämästä suomi.fi-palvelusta. Uusittu lomake tukee aikaisempaa paremmin ammattitautiasian jatkokäsittelyssä tarvittavien tietojen saamista.

Ammattitauti-ilmoituksen saapuminen käynnistää työsuojelun vastuu-alueella arvioinnin työsuojelutarkastuksen tarpeesta. Tarkastus tehdään, kun tapaus seuraamuksiltaan vastaa vakavaa tapaturmaa tai tapaukseen liittyy epäily työsuojeluviranomaisen valvontaan kuuluvien säännösten rikkomisesta. Harkintaa tehtäessä selvitetään myös työpaikan valvontahistoria. Erityistä huomiota kiinnitetään aikaisempiin ilmoituksiin ammattitaudeista ja muuhun vireillä olevaan valvontaan. Työsuojelutarkastuksella tarkastaja selvittää, mitä työnantaja on tehnyt altistumistapauksen johdosta, ja varmistaa että muiden työntekijöiden altistuminen on estetty. Tarkastuskertomuksella annetaan työnantajalle tarvittavat ohjeet ja velvoitteet työn ja työympäristön turvallisuuden varmistamiseksi.

Myös työterveyshuollon toiminnalle asetetaan suuret odotukset ammattitautien ehkäisyssä. Ammattitauti-ilmoituksen johdosta tehtävällä tarkastuksella katsotaan, miten kyseessä olevat vaaratekijät on työterveyshuollon toiminnassa huomioitu. Suoraan työterveyshuoltoon kuuluvia asioita on tarkastettavien asioiden listalla neljän eri otsikon alla. Työsuojelutarkastuksella kysytään työterveyshuollon järjestämistä, työterveyshuollon toimintasuunnitelmaa ja työpaikkaselvitystä sekä terveystarkastuksia erityistä sairastumisen vaaraa aiheuttavassa työssä. Eniten puutteita on havaittu työpaikkaselvityksen tekemisessä. Ajantasainen työpaikkaselvitys olisi tietenkin tärkeä pohjapaperi, kun lähdetään suunnittelemaan työpaikan työsuojelutyötä.