Omailmoitus vähentää akuuttihoidon tarvetta ja tukee työkyvyn seurantaa työpaikalla
Omailmoituksen myötä flunssapolista on tulossa historiaa myös Suomen työterveyshuollossa. Omailmoituskäytännön myötä esimiesten vastuu työkyvyn seurannasta kasvaa. Edelleen kolmannes yksityisen sektorin työpaikoista on lyhyiden poissaolojen todistamisvelvoitteen piirissä. Tuoreessa tutkimuksessa selvitettiin omailmoitukseen siirtymisen vaikutuksia vastaanotolla ja esimiestyössä.
Lyhyiden sairauspoissaolojen todistaminen on vaatinut työterveyshuollossa terveydenhoitajien ja lääkäreiden resursseja. Suomea lukuun ottamatta omailmoituskäytäntö on Pohjoismaissa lakisääteinen; Norjassa ja Islannissa voi omalla ilmoituksella olla poissa kolme päivää, Ruotsissa seitsemän ja Tanskassa 14 päivää (Brage ym. 2002).
Suomessa lyhyiden sairauspoissaolojen omailmoituskäytäntö eli työntekijän itse todistama sairaus on tullut ensin käyttöön julkisella sektorilla ja yksityissektorin toimihenkilöillä. Omailmoituskäytäntö on sittemmin laajentunut myös yksityisen sektorin työntekijöiden piiriin mm. heidän omasta aloitteestaan. Paperiteollisuudessa otettiin rajattu omailmoitus käyttöön 2000-luvulla ja se liitettiin sittemmin osaksi työehtosopimusta (Kallio 2012).
Tilastokeskuksen selvityksessä vuonna 2013 jo 79% palkansaajista oli omailmoituksen piirissä, mutta teollisuuden pienillä ja keskisuurilla työpaikoilla käytäntö oli voimassa alle puolella työpaikoista. Tyypillisesti palkansaajat voivat olla työstä poissa ilman lääkärin tai terveydenhoitajan todistusta enintään kolme päivää (Sutela ja Lehto 2014).
Akuutit 1–3 päivän työkyvyttömyyden aiheuttavat sairaudet vastaavat 60–65 % sairauspoissaolokerroista kuntasektorilla (Virtanen ym. 1996, Virtanen ym. 2006), kun taas sairauspoissaolopäivistä lyhyet poissaolot vastaavat 20–24 % (Kunta-10-tutkimus).
Työterveyslaitos tutki 2014–2016 omailmoituksen käyttöönottoa kuudessa organisaatiossa, joissa omailmoitus oli otettu käyttöön tai sen käyttöä laajennettiin (Työterveyslaitos 2016 a). Erityisesti mielenkiinnon kohteena olivat työterveyshuoltopalvelujen käytössä tapahtuvat muutokset ja esimiesten kokemukset käyttöönotosta.
Tutkimus ja tulokset
Tutkimuksessa selvitettiin omailmoituskäytännön toimeenpanoa ja vaikutuksia organisaatioiden, esimiesten, henkilöstön sekä työterveyshuollon kannalta. Tutkimukseen osallistui kuusi organisaatioita teollisuudesta, palvelualalta ja kunta-alalta, joissa omailmoitus joko oli ollut käytössä tai otettu juuri käyttöön. Henkilöstön määrä näissä organisaatioissa oli yhteensä 67 622.
Viidessä tutkimusorganisaatiossa omailmoitus koski 1–3 päivän sairauspoissaoloja, ja osassa käyttö oli rajoitettu nimettyihin sairauksiin, joita olivat hengitystieinfektiot, akuutti enteriitti ja migreeni. Yhdessä organisaatioissa käytäntö oli aluksi ollut voimassa 1–5 päivän poissaoloissa, mutta sitä oli laajennettu seitsemään päivään.
Haastatteluissa useat esimiehet totesivat, että yhteydenpito työntekijän ja esimiehen välillä voi parantua, kun he joutuvat pitämään yhteyttä poissaoloja ilmoitettaessa. Tämä voi edistää puheeksi ottamista muissakin työkykyasioissa. Omailmoitus voi myös parantaa luottamusta henkilöstön ja johdon välillä. Kyselyssä esimiehistä puolet arvioi, että omailmoitus on parantanut luottamusta (kuva «Esimieskyselyssä raportoituja omailmoituskäytännön»1).
Ongelmaksi esimiehet kokivat lääkärin rooliin joutumisen sairauksia arvioidessaan (kuva «Esimieskyselyssä raportoituja omailmoituskäytännön»2). Tämä huoli liittyi erityisesti siirtymävaiheeseen. Käytännön vakiintuessa esimiehet olisivat oleet valmiit lisäämään omailmoitusten osuutta poissaoloista.
Tutkimuksessa mukana olleissa organisaatioissa sairauspoissaolojen kokonaismäärä ei noussut vaan säilyi omailmoituksen käyttöönoton jälkeen keskimäärin ennallaan. Tutkimukseen osallistuneissa organisaatioissa lyhyitä 1–3 päivän poissaoloja oli keskimäärin kaksi päivää henkeä kohti vuodessa. Omailmoitus lyhensi näiden lyhyiden poissaolojen kestoa. Työntekijät saattoivat palata töihin jo 1–2 päivän jälkeen, kun lääkärintodistuksella tavallisimmin ollaan pois työstä 2–3 päivää.
Omailmoituksen osuus kaikista sairauspoissaolopäivistä vaihteli 5–20 % mallin laajuudesta ja vakiintuneisuudesta riippuen. Akuuteissa hengitystieinfektioissa ja gastroenteriiteissä omailmoituksen osuus oli 30–60 % kaikista sai-rauspäivistä. Kaikista poissaolokerroista omailmoituksen osuus oli noin 20 % niin sanotussa rajoitetussa mallissa (kuva «Omailmoituskertojen osuus (%) kaikista poissaoloke»3) ja noin 50 % rajoittamattomassa mallissa, jossa omailmoituksella hyväksytään kaikki sairauden syyt lyhytaikaisissa poissaoloissa (kuva «Omailmoituskertojen osuus (%) kaikista poissaoloke»4). Kuvissa esitetyt kaksi esimerkkityöpaikkaa edustivat vakiintunutta omailmoituskäytäntöä, joissa 1–3 päivän omailmoitus oli ollut käytössä jo vuosia.
Pohdinta
Lyhyiden poissaolojen seuranta ja syiden kirjaaminen on usein puutteellista, minkä vuoksi tilastotietoja ei aina saada tukemaan esimiestyötä ja työkyvyn johtamista (Valtiontalouden Tarkastusvirasto 2012, Heikkinen 2014). Työterveyshuollon tietojärjestelmät ovat viime vuosina kehittyneet niin, että lyhyitäkin poissaoloja on voitu seurata, mikäli työpaikalla poissaolot on koottu ja kirjattu.
Muissa Pohjoismaissa esimiehen aktiivinen rooli poissaolojen seurannassa on Suomea vahvempi. Esimerkiksi Pohjoismaita ja Irlantia koskeva vertaileva tutkimus saman tehdaskonsernin työkyvyn tuen toimintatavoista osoitti, että esimiehen rooli on Suomessa ja Irlannissa passiivisempi kuin Ruotsissa ja Norjassa (Pavela 2012). Samassa tutkimuksessa pidettiin mahdollisena, että Suomessa osa esimiehelle kuuluvista työkyvyn tuen ja seurannan tehtävistä on delegoitu työterveyshuollolle.
Varhaisen tuen mallin ja Kelan ohjeiden mukaisesti esimiehelle on Suomessa palautettu osa työkyvyn tuki- ja seurantavastuusta sairauden pitkittyessä. Omailmoituskäytäntö puolestaan lisää työkykyasioiden käsittelyä työpaikalla lyhyiden poissaolojen osalta, yhteydenpitoa esimiehen ja työntekijän välillä sekä luottamusta työpaikalla.
Tutkimukseen osallistuneissa työterveyshuolloissa omailmoituksen käyttö näkyi akuuttikäyntien vähentymisenä, mikä johti työterveyshuollon resurssien vapautumisena muuhun käyttöön. Työterveyshuollon kustannukset eivät varsinaisesti alentuneet, vaan painopiste siirtyi terveyden edistämiseen ja työkyvyn tukeen.
Työterveyshuollossa kertyi vuonna 2013 yhteensä 5,1 miljoonaa sairaanhoitokäyntiä 1,9 miljoonalle työterveyshuollon piirissä olleelle. Laskennallisesti sairaanhoitokäyntejä tehtiin 2,6 henkeä kohti, vaikka sairaanhoito ei sisälly kaikkiin sopimuksiin. Laskennallisesti omailmoituskertoja oli tässä tutkimuksessa henkeä kohti vuodessa 0,4 kertaa rajoitetussa omailmoitusmallissa (nimetyt taudit 1–3 päivää) ja 0,8 kertaa rajoittamattomassa mallissa (kaikki taudit 1–3 päivää).
Voidaan yleistäen arvioida, että jos omailmoitus olisi käytössä koko työterveyshuollon asiakaskunnassa, se merkitsisi ainakin 760 000 – 1 520 000 hoitokäynnin säästymistä. Tämä säästö on toteutunut jo työntekijöistä 79 %:n osalta, mutta puuttuvat 21 % merkitsevät
160 000–320 000 käynnin säästöpotentiaalia, mikä vastaa 20–40 henkilön työpanosta.
Lopuksi
Työterveyshuolto voi olla mukana suosittelemassa ja suunnittelemassa omailmoituskäytäntöä yhdessä työnantajan kanssa sekä järjestämässä koulutusta esimiehille käytännöstä. Omailmoituksen käyttöönotossa tärkeää on hyvä suunnittelu, tehokas tiedottaminen ja selkeät pelisäännöt. Tutkimuksen pohjalta Työterveyslaitos on laatinut työpaikoille omailmoituksen käyttöönotosta maksuttoman oppaan, jota myös työterveyshuollot voivat hyödyntää yhteistyössä työpaikkojen kanssa (Työterveyslaitos 2016 b).
Kirjallisuutta
- Brage S, Krohg M, Klockars M, Mikaelsson B, Permin H, Thorlacius S. 2002. Trygdeordninger i Norden. Social insurance schemes in Nordic countries. Tidsskrift Norske Laegeforeningen 122, 1486–91.
- Heikkinen J. Sairauspoissaolokäytännöt – salapoliisin työtä? Työterveyslääkäri 2014;32:17-21.
- Kallio M. Poissaolo omalla ilmoituksella – kokeilusta onnistuneeksi käytännöksi.
- Työterveyslääkäri 2012;30:50-51.
- Kunta 10-tutkimus. 2015. www.ttl.fi/fi/tutkimus/hankkeet/kunta10_tutkimus/Sivut/default.aspx Viitattu: 22.2016.
- Pavela M. Sairauspoissaolojen ja työhyvinvointiratkaisujen sertailua metallialan konsernissa. Työterveyslääkäri 2012;30:74-77.
- Sutela H & Lehto MA 2014. Työolojen muutokset 1977–2013. Tilastokeskus. Helsinki.
- Työterveyslaitos 2016 a. Tutkimusraportti: Omailmoitus - tutkimus sairauspoissaolojen omailmoituksen käyttöönotosta ja vaikutuksista. Pesonen S, Halonen JI, Liira J.
- http://urn.fi/URN:ISBN 978-952-261-634-0 (PDF)
- Työterveyslaitos 2016 b. Omailmoitus – ohje työpaikoille omailmoituksen käytöstä. Pesonen S, Halonen JI, Liira J, Martimo KP.
- http://www.ttl.fi/fi/tyoterveyshuolto/tyokyvyn_tuki/sairauspoissaolo/Documents/omailmoitus_ohje_tyopaikoilla.pdf
- Vahtera J, Pentti J, Kivimäki M. 2004. Sickness absence as a predictor of mortality among male and female employees. J Epidemiol Community Health. 58 (4), 321-6.
- Valtiontalouden tarkastusvirasto. 2012. Tuloksellisuustarkastuskertomus. Sairauspoissaolot ja niiden seuranta valtionhallinnossa. Tarkastuskertomus 5/2012.
- Virtanen P, Vahtera J, Pentti J, Virtanen M, Kivimäki M. Lääkäreiden, sairaanhoitajien ja muiden kunta-alan työntekijöiden sairauspoissaolotrendit 2000–2004. Suomen lääkärilehti 2006;61:2877- 2881.
- Virtanen P, Kinnunen A, Perä-Roihu E. 1996. Lyhyet sairauslomat – tarvitaanko todistuksia? Suomen Lääkärilehti 51 (6), 585.
