Työterveyslääkäri

Työterveyshuolto voi tukea myös työttömyyden uhatessa

Työterveyslääkäri
2024;42(2):10-14
Tuulia Varanka-Ruuska ja Pirjo Juvonen-Posti

Työterveyshuollon tehtäviin kuuluu työkyvyn tukeminen työuran eri vaiheissa – myös työttömyyden uhatessa. Haasteena on, miten henkilöt tällöin ohjautuvat palveluihin ja miten tunnistetaan tarve työllistymisen tukeen. Työterveyslaitos on kehittänyt helposti käyttöön otettavat lomakkeet yksilöiden tukemiseksi tässä työuran taitekohdassa.

Jo yli kymmenen vuotta sitten astui voimaan valtioneuvoston asetus (VNA 708/2013), jonka mukaan työterveyshuollossa terveystarkastuksia tulisi tehdä tarvittaessa myös työsuhteen päättyessä. Terveyden- ja hyvinvoinnin laitoksen AvoHilmo-tilastojen mukaan näitä terveystarkastuksia tehdään edelleen varsin vähän. Osaltaan vähäinen määrä saattaa johtua siitä, että työterveyshuollot eivät saa tietoa työsuhteen päättymisistä ja irtisanomisista ajoissa tai käyntien tilastointitapa on vaihteleva.

Työterveyshuolloissa on vakiintuneet käytännöt työntekijöiden työkyvyn arvioimiseksi ja vahvistamiseksi yhteistyössä muun terveydenhuollon, kuntoutuksen ja sosiaalivakuutuksen toimijoiden kanssa. Työntekijän työkykyä nykyisen työnantajan palveluksessa on totuttu arvioimaan ja neuvottelemaan työnantajan kanssa työn muokkausmahdollisuuksista työssä jatkamisen tukemiseksi. Paljon vaikeampi on arvioida henkilön mahdollisuuksia saada uutta työtä vapailla työmarkkinoilla. Työttömyyden uhatessa fokus tulisikin kääntää työkyvyn arvioimisesta uudelleen työllistymisen eli työllistymiskyvyn tukemiseen, ja tähän työterveyshuolloilla ei ole ollut juuri työvälineitä eikä vakiintuneita yhteistyökäytäntöjä. Työterveyshuoltojen osaaminen ja moniammatillisuus tarjoavat toimintaan kuitenkin hyvät mahdollisuudet. Tarvitaan työttömäksi jäävän henkilön osaamisen sekä työ- ja toimintakyvyn kuvaamista ilman, että välitetään terveystietoja terveydenhuollon ulkopuolelle, kuten työvoimapalveluihin.

Miksi työterveyshuollon tulee tukea uudelleentyöllistymistä?

Tutkimusten mukaan pitkäaikaistyöttömistä jopa lähes joka kolmannella on taustallaan vakaa työura. Käytännössä on havaittu, että irtisanomisten kohteeksi joutuvat usein juuri ne, joilla on terveyshaasteita tai joiden osaamisessa on puutteita. Myös määräaikaisissa työsuhteissa nämä seikat saattavat vaikuttaa siten, että työsuhde ei jatku. Osatyökykyisen työnhakijan uudelleen työllistyminen kestää keskimäärin lähes kaksi kertaa kauemmin kuin muilla. Jos henkilön aiemmat työsuhteet ovat olleet lyhyitä, taustalla on aiempia työttömyysjaksoja ja nykyinenkin työsuhde on määräaikainen, on mahdollista, että henkilön jäädessä työttömäksi työttömyys myös pitkittyy. Epävakaan työuran taustalla saattaa olla myös aiemmin tunnistamattomia terveys- tai osaamishaasteita, päihteiden käyttöä tai haasteita sosiaalisessa kanssakäymisessä. Tutkimusten mukaan työttömien terveys on heikompaa kuin työssä käyvien, ja toisaalta tiedetään, että työllistyminen kohentaa terveyttä. Uudelleentyöllistymisen edistäminen on siten myös terveyden edistämistä.

Tilanteisiin, joissa pitkä työsuhde päättyy esimerkiksi sairauden tai irtisanomisen vuoksi, liittyy usein pettymyksen, masennuksen ja katkeruudenkin tunteita. Käytännössä on havaittu, että työvoimapalveluihin tai muualle terveydenhuoltoon hakeutuessaan työttömäksi jääneen henkilön on usein vaikea kuvata, millaista tukea tai kuntoutusta hän on aiemmin saanut. Sen lisäksi, että työterveyshuolto voi antaa henkistä tukea työsuhteen päätyttyä, tulisi työterveyshuollon auttaa henkilöä tunnistamaan hänen jäljellä olevaa työkykyään ja osaamistaan. Elämässä eteenpäin suuntaaminen ja takaisin työuralle pääseminen saattavat kohentaa henkilön kokonaisvaltaista hyvinvointia.

Uudet työkyvyn tuen siirtolomakkeet avuksi

Työttömyysuhan alla olevien henkilöiden tunnistamisen helpottamiseksi ja tukemiseksi on Työterveyslaitoksella kehitetty Työkyvyn tuen siirtolomakkeet.

Ammatillinen osaaminen -lomake voidaan lähettää henkilöille, joiden työsuhde on päättymässä. Lomaketta voidaan käyttää terveystarkastuksena tai sen osana sähköisen kyselyn muodossa. Jos Ammatillinen osaaminen -lomakkeen kautta nousee esiin keskeneräisiä työkyvyn tuen prosesseja tai mahdollisia haasteita uudelleen työllistymisessä, työterveyshuollosta otetaan yhteyttä henkilöön, haastatellaan tarkemmin ja varataan vastaanottoaika. Jos henkilö ei koe tarvetta työterveyshuollon palveluun, hän voi hyödyntää lomaketta paitsi omassa pohdinnassaan myös toimittamalla lomakkeen itse seuraavalle toimijalle, kuten työnhaun yhteydessä työvoimapalveluihin tai terveydenhuoltoon esimerkiksi sote-keskuksen terveydenhoitajalle tai työkyvyn tuen tiimille.

Vastaanotolla tilannetta arvioidaan tarkemmin hyödyntämällä Työterveyshuollon yhteenveto -lomaketta. Jos henkilön terveystilanne on haastava ja hoito- tai kuntoutustoimien tilanne epäselvä, on erityisesti pyrittävä varmistamaan, että työkyvyn tukitoimet jatkuvat. Työterveyshuolto voi lähettää lomakkeet sote-keskukseen tai työvoimapalveluihin vain, mikäli henkilö antaa siihen kirjallisen suostumuksen esimerkiksi Kelan Y100-lomakkeella.

Käytännöstä sopiminen työterveysyhteistyössä

Jotta työterveyshuolto ehtii toimia ennen nykyisen työsuhteen päättymistä, on tiedettävä ajoissa, kenen työsuhde on päättymässä ja keitä mahdolliset irtisanomiset koskevat. Työterveysyhteistyötä aloitettaessa on sovittu, miten työpaikka päivittää työterveyshuollolle palvelukseensa kuuluvan henkilöstön. Työterveyshuollon tehtäviin kuuluu neuvonta ja ohjaus myös työnantajien suuntaan. Toimintasuunnitelmaneuvotteluissa käydään läpi yrityksen mahdolliset tulevat muutosnäkymät ja henkilöstötilanne, ja siinä tilanteessa voi olla luonteva muistuttaa terveystarkastusten tekemisestä myös työsuhteen päättyessä ja irtisanomistilanteissa.

Viestinnässä ja vuorovaikutuksessa työpaikan toimijoiden kanssa voi käyttää Työterveyshuollon tuki työttömyyden uhatessa –kuvaa (kuva 1 «»1) kertomaan työterveyshuollon tuesta ja eri osapuolten tehtävistä työsuhteen päättymis- ja irtisanomistilanteissa. Työpaikan työterveyshuollon toimintasuunnitelmaan voi kirjata esimerkiksi, että terveystarkastuksia työllistymiskyvyn edistämiseksi tehdään, kun työntekijä on irtisanottu ja tarvittaessa työsuhteen muuten päättyessä, ja sopia, miten työterveyshuolto saa tiedon näistä henkilöistä. Toimintasuunnitelmaa voidaan päivittää myös kesken sopimuskauden.

Irtisanomisiin ja muihin työsuhteen päättymisiin liittyvien terveystarkastusten kirjaamiseen suositellaan käytettävän AvoHilmo-koodia OAA82 Terveystarkastus työllistymiskyvyn selvittämiseksi. Olisi tärkeää, että työterveyshuollon palvelutuottajien potilastietojärjestelmistä vastaavat varmistaisivat, että työterveyshuollon ammattilaisilla olisi kyseinen koodi aktiivisesti valittavissa kirjauksiin.

Lopuksi

Työttömyyden uhka on valitettavan ajankohtainen aihe nykyisessä työelämässä. Työterveyshuollolla on kolme asiakkuustasoa: työntekijä, työnantaja ja yhteiskunta. Toivottavaa on, että työnantajat suhtautuvat myönteisesti työttömyyden uhasta johtuvien terveystarkastusten tekemiseen työterveyshuollossa.

Jotta työterveyshuolto voi hoitaa yhteiskunnallista vastuutaan työkyvyn tuen palvelukentällä, on tunnettava ja tehtävä yhteistyötä muiden alueen työkyvyn tuen toimijoiden kanssa (kuva 2 «»2).

Kuva 2. Kuvan lähde: Työkyvyn tuen palvelujärjestelmä (Työterveyslaitos, Työkyvyn tuki -koulutus 2022)

Työterveyshuollon ei kannata tyytyä toimimaan julkisuudessa esitetyn oletuksen mukaisesti hyväosaisten terveyspalveluna, vaan osallistua työelämästä syrjäytymisvaarassa olevien henkilöiden työurien tukemiseen.

Kiitokset

Kiitokset Työkykyohjelman (2019–2023) eri hankkeiden toimijoille yhteistyöstä ja kaikille kehittämistyöhön osallistuneille.

AMMATILLINEN OSAAMINEN -LOMAKE

  • Ammatillinen osaaminen -lomakkeen työttömyysuhan alla oleva henkilö täyttää itse. Tavoitteena on auttaa henkilöä tunnistamaan omia vahvuuksiaan ja osaamistaan ja tukea henkilön pystyvyyden tunnetta työttömyyden uhatessa.
  • Lomakkeen avulla kartoitetaan tähänastisten työtehtävien sujumista, aiempia opintoja, koulutuksia ja näissä toteutuneita tukitoimia sekä henkilön itsensä tunnistamia tuen tarpeita.
  • Ammatillinen osaaminen -lomakkeessa terveydentilaa koskevia kysymyksiä on tarkoituksella vain yksi: henkilöä pyydetäänarvioimaan, vaikuttaako hänen terveydentilansatyökykyyn tai työllistymiseen. Lisäksi kysytään mahdollinen kuntoutukseen osallistuminen, taloudellisen tuen tarve sekä toiveet terveydenhoitajan, lääkärin, fysioterapeutin, psykologin, sosiaalialan asiantuntijan tai työkykykoordinaattorin tapaamisesta.

TYÖTERVEYSHUOLLON YHTEENVETO -LOMAKE

  • Lomakkeelle kootaan työterveyshuoltoon kertynyttä tietoa aiemmin toteutuneista työkyvyn tukitoimista, lääkinnällisestä tai ammatillisesta kuntoutuksesta ja niiden vaikutuksista työ- ja toimintakykyyn.
  • Yhteenvetona kirjataan työterveyshuollon näkemys työkyvyn rajoitteesta ja ennusteesta, haetuista tai suunnitelluista hoito- ja kuntoutustoimista sekä suositukset jatkoselvityksistä, tarvittavista tukitoimista ja seurannasta.
  • Lopuksi otetaan kantaa, tarvitseeko henkilö erityistä tukea työllistymiseensä.

Työkyvyn tuen siirtolomakkeet.

Tuulia Varanka-Ruuska
LL, työterveyshuollon erikoislääkäri
Työterveyslaitos, Työterveys-yksikkö
Yliopisto-opettaja, Oulun yliopisto,
Väestöterveyden tutkimusyksikkö
tuulia.varanka-ruuska@ttl.fi
Pirjo Juvonen-Posti
LT, kuntoutus-PD, kuntoutuksen erityispätevyys,
johtava asiantuntija,
Työterveyslaitos,
Työkyky ja työurat -yksikkö
pirjo.juvonen-posti@ttl.fi

Kirjallisuutta

  1. Ala-Mursula L., Väätäjä S., Kerätär R: Työllistymisen tukeminen työterveyshuollossa. Työterveyslääkäri 2017;35(3)13–17.
  2. Michelsen, T., Reijula, K., Ala-Mursula, L. et al. 2018. Työelämän perustietoa. Työttömyys ja sairastavuus. Duodecim. s. 403–416.
  3. Niskanen H. Työterveyshuollosta tukea työttömäksi jäävälle työnhakijalle Työterveyslääkäri 2020;38(2):49–52.
  4. Kela. Suostumuslomake henkilötietojen vaihtoon ja käsittelyyn. Saatavilla verkossa: «https://www.kela.fi/benefit-forms/Y100.pdf»1
  5. Keyryläinen M., Lappalainen, K. Työkykyohjelma 2019:2023: Loppuraportti «https://urn.fi/URN:ISBN:978-952-327-637-6»2.
  6. Juvonen-Posti P., Tarvainen K., Helin-Salmivaara A. et al. J 2021. Lääkäri työkykyä tukemassa. Duodecim137 (3) 293–300.
  7. Poutanen J, Gluschkoff K, Kausto J, ym. Main activity trajectory clusters of unemployed people with partial work ability and cluster features. Scand J Public Health 2023;():14034948231210347 «PMID: 37981792»PubMed
  8. Tuisku, K, Vuokko, A, Puustinen, N & Laukkala, T 2022. Psyykkisen työ- ja toimintakyvyn arviointiin tarvitaan yhtenäisiä käytäntöjä. Suomen lääkärilehti 77(49–50), 2093–2096.